山阳：“四个结合”冲刺高质量脱贫摘帽目标

　　今年以来，商洛市山阳县紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，坚持书记担责、部门齐抓、镇村落实，坚持“目标引领和问题导向、精准施策和补短强弱、正向激励和考核问责、脱贫摘帽和防控返贫”“四个结合”，以只争朝夕、背水一战的决心，尽锐出战、全力冲刺，向整县脱贫摘帽发起全面总攻。

　　一、坚持目标引领和问题导向相结合。山阳县紧盯整县脱贫摘帽目标，以“三比一提升”行动为抓手，夯实责任、尽锐出战，下茬解决“两不愁三保障”突出问题，全力跑好整县脱贫摘帽“最后一公里”。坚持把问题整改作为强化工作落实、提升脱贫质量的重要抓手，聚焦中省反馈问题和自查各类问题，制定出台安全饮水、电力入户认定等政策落实“六个指导意见”和易地扶贫搬迁入住、兜底保障等“八项重点工作”问题清零整改的硬措施，扎实开展“过筛子、再排查、快整改、保质量”活动，推动反馈问题全清零、整改任务全见底。截至目前，中省反馈和自查各类问题118个，已完成整改99个、正在整改19个，完成率83.9%。

　　二、坚持精准施策和补短强弱相结合。为推动脱贫攻坚工作项项过硬、人人过硬、户户过硬、村村过硬、镇镇过硬、全县过硬，山阳县发起脱贫摘帽“百日冲刺”行动，聚焦问题补短板，精准施策强弱项，紧盯易地扶贫搬迁装修入住和旧宅基地腾退等短板弱项，坚持领导包片、干部包户，实行每周一调度、一通报、一评比机制，全力加快工作进度，目前易地扶贫搬迁对象已全部入住新房，旧宅基地腾退已完成总任务的60%以上;紧盯少数农村五保、边缘特殊困难群体生活住房问题，改造镇办闲置办公用房，建成特殊人群兜底保障院5个，集中供养特殊困难群众328人;紧盯少数群众满意度不高的问题，创新开展以“第一书记、驻村工作队讲帮扶措施，群众评帮扶成效;镇村干部讲履职情况，群众评工作成效;群众讲脱贫情况，镇村和驻村干部评其内生动力”为主要内容的“扶贫脱贫互讲互评”活动，有效检验了扶贫效果和脱贫质量。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把脱贫攻坚作为检验教育效果的重要标准，组织各级领导干部深入开展以“访边远村组、访贫困群众、访信访对象，问政策落实是否精准、问题整改是否到位、问基层群众是否满意”为内容的“三访三问”大走访大调研活动，集中解决群众反映突出的实际问题。

　　三、坚持正向激励和考核问责相结合。持续加大脱贫攻坚成效考核结果运用力度，实行责任唯一、责任倒查，全县上下形成了尽锐出战、合围攻坚的良好局面。召开“两房”工作调度会议，严格兑现奖惩，对易地扶贫搬迁入住率达到95%、90%以上和旧宅基地腾退、危房改造工作排名处于第一、二梯队的镇办，分别给予10万元、5万元奖励，并对进度缓慢、排名靠后的镇办全县通报批评、大会检讨，倒逼各级等不得、慢不得;用足用活运用“三项机制”，今年以来表彰奖励优秀扶贫干部185人，从脱贫一线提拔重用17人，占提拔重用人数的54.9%，并对脱贫攻坚处于后进位次、检查问题较多的1个镇办党委书记进行组织调整。持续加大问责力度，聚焦责任落实不到位、工作作风不扎实等突出问题，坚持从严快查重处，促使各级干部充分发挥主观能动性，全力以赴抓落实。今年以来，共查处扶贫领域腐败和作风问题案件43件，给予党纪政务处分44人，通报曝光13件13人，为决战决胜脱贫摘帽提供了坚强纪律作风保障。

　　四、坚持脱贫摘帽和防控返贫相结合。山阳县在全力冲刺脱贫摘帽目标的同时，把防返贫工作摆在重要位置。聚焦“两不愁三保障”标准，结合脱贫退出评议等工作，扎实开展脱贫人口“回头看”，通过逐村逐组逐户逐人分析研判，对“边缘户”和“脱贫监测户”进行录入标注，采取有效措施，针对性地解决突出问题，防控返贫风险。严格落实“四个不摘”要求，继续保持扶贫政策的连续性、稳定性、协调性，探索建立政策体系保障、风险规避应对等防返贫机制，实行贫困群众动态返贫识别、动态监测预警和基层跟踪回访等制度，密切关注已脱贫的贫困户继续享受帮扶政策和增收项目情况，持续巩固提升脱贫成果。

编辑：齐少恒