泾阳：做好有效衔接 推进乡村振兴

　　2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。习近平总书记强调，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。按照习近平总书记的指示和乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，作为县镇两级，笔者就如何推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作了一些粗浅思考。

　　做好责任体系衔接。推进乡村振兴，必须坚持党的组织领导不动摇。脱贫攻坚中，我们按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求，三个层级分工明确。遵照五级书记一起抓脱贫攻坚的要求，根据县域、镇域实际，建立了工作责任考核、日常监测监督、包村联户帮扶、动员社会力量等一系列的目标责任体系，这些体系的建立，来源于工作实践，形成于工作实践，对推进脱贫攻坚起到了“指南针”的作用。在全面推进乡村振兴中，应继续坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”和三级书记(县委书记、镇党委书记、村党支部书记)一起抓乡村振兴的责任体系，按照中央、省委、市委的安排部署，因地制宜、根据实际，建立和完善好乡村振兴的考核、监督、动员社会力量等责任体系，做好统筹谋划、安排部署、协调推进等工作。

　　做好组织体系衔接。要坚持巩固脱贫成果与全面推进乡村振兴同步规划、同步开展、同步落实。巩固脱贫成果防返贫致贫和乡村振兴是一项长期性工作，按照国家“三步走”的思路，目前，第一步任务已经完成;第二步要到2035年;第三步全面振兴要到2050年。因此，两者不是一蹴而就的工作，是一项长期性、常态化的工作。要贯彻落实习近平总书记系列指示精神和中央农村工作会议等要求，把巩固脱贫成果的要求贯穿到“十四五”规划乃至中长期规划之中，融入到乡村振兴的各项要求之中;把巩固脱贫成果和乡村振兴要求与县镇国民经济和社会发展“十四五”规划无缝衔接;把建立起的各级脱贫领导小组(脱贫指挥部)统一协调组织、行业部门各负其责配合落实、社会力量广泛参与的专项、行业、社会“三位一体”的合力攻坚工作体系与乡村振兴有效衔接起来，形成“党委领导、部门协作、社会参与”的组织体系，构建专项、行业、社会“三位一体”的乡村振兴大格局。

　　做好政策体系衔接。脱贫攻坚工作中，各级就贫困识别、监测预警、包抓帮扶、产业就业、健康、教育、医疗、兜底保障、基础设施、项目资金投入等出台一系类的政策措施。在推进乡村振兴中，一方面，要按照“四不摘”的要求，进一步做好党建引领、联建帮扶、发展产业就业、基础设施巩固、精神文明建设、防返贫监测、项目资金投入、强化综合政策保障等相关政策的衔接，将脱贫攻坚的各项政策措施继续保持一个时期，力量不减、投入不减、帮扶不减，巩固脱贫成果，确保脱贫成色和质量。另一方面，要与乡村振兴同步跟进，根据工作重点和任务的变化，着力研究和探索、总结、借鉴脱贫攻坚过程中政策措施落实推进中的好做法，制定好乡村振兴的产业就业、基础设施建设、精神文明、项目资金投入等的政策措施，实现脱贫攻坚期内的各项政策措施与乡村振兴战略有效衔接起来。

　　做好工作体系衔接。要切实做好脱贫攻坚工作体系与乡村振兴的有效衔接，必须不断加强基层党组织建设，继续深入开展“党建+创业+金融”等主题活动，不断丰富党建工作载体，优化结构、建强队伍、筑牢阵地、强化组织保障;在产业帮扶衔接上，要遵照产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变的要求，对脱贫村、贫困地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。大力发展现代农业，建基地、建园区、建合作经济组织，走集约化、规模化、现代化发展路子;就业推进衔接上，要积极拓展就业渠道，加大技能培训，大力招商引资，鼓励发展社区扶贫工厂，实现农村劳动力就近、就便上岗，增加工资性收入;健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策;要继续完善党建引领、单位包抓、干部帮扶、精神文明、危房改造、教育、健康、社会保障、项目资金保障等工作体系，建立适应乡村振兴的工作目标、工作标准、工作要求。

　　脱贫攻坚与乡村振兴是高度融合、互为依托的工作，脱贫摘帽不是终点，需要继续防止返贫和新的贫困发生。乡村振兴是新起点，是全面实现农业强、农村美、农民富的新阶段。要凝心聚力，认真贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话、指示精神和中央及各级党委政府的统一部署，精心谋划、科学规划、探索创新，全面开启巩固脱贫成果与乡村振兴的新阶段。

编辑：齐少恒