关注第六个“扶贫日”尽锐出战 决胜脱贫

　　“扶贫日”小知识

　　2014年8月1日，经国务院批准，明确自2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。设立“扶贫日”，充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视，对贫困地区贫困群众的格外关心，是继续向贫困宣战的一个重要举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排，目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。

　　延安市延川县苹果喜获丰收。

　　2019年10月17日是我国第6个“扶贫日”，也是第27个“国际消除贫困日”。根据国务院扶贫办“扶贫日”活动有关要求和省委、省政府的部署安排，陕西在“扶贫日”期间，省、市、县将通过联动方式开展系列活动。其中省上将开展脱贫攻坚表彰活动和先进事迹报告会;组织各级各类新闻媒体通过不同形式集中宣传我省脱贫攻坚政策、进展成效和先进典型;省脱贫攻坚领导小组各成员单位和各市结合工作职能，分别开展各具特色的活动，充分展示我省精准扶贫精准脱贫取得的突出成效，形成全社会推动脱贫攻坚的强大合力。

　　在56个贫困县和40个有扶贫任务的县开展以比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫质量为重点的“三比一提升”;全省累计选派驻村工作队员3.38万人，其中第一书记9328人，从省直单位选派70多名优秀处级干部充实到一线贫困村任第一书记;对11个县进行集中督导……

　　2019年是陕西决战决胜脱贫攻坚的关键之年。面对剩余29个贫困县全部摘帽、56.5万人脱贫的目标和任务，我省坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持目标标准，坚持问题导向，贯彻精准方略，扎实开展“三比一提升”，集中力量解决“两不愁三保障”突出问题，全省脱贫攻坚工作不断取得新进展。

　　夯责任抓落实

　　配最强的干部干最“硬”的事

　　“你都发展了哪些产业，收入怎么样?”“签约医生是谁，多久上门服务一次?”“帮扶干部为你们都做了哪些事情，对扶贫政策满不满意?”9月9日，宁陕县委书记、八亩村脱贫攻坚总队长张益民走访八亩村贫困户，逐一对照“两不愁三保障”达标情况，现场解决存在问题。县委书记遍访贫困户，只是我省全面开展“三比一提升”促脱贫攻坚的一个缩影。

　　今年以来，为了进一步夯实各级党委、政府主体责任，省委、省政府先后召开贫困县县委书记脱贫攻坚座谈会和推进会，在56个贫困县和40个有扶贫任务的县开展“三比一提升”，县委书记靠前指挥，真正做到尽锐出战。同时，逐级传导压力，汇聚攻坚合力，营造“比学赶超”氛围。结合贫困村贫困户需求，全省累计选派驻村工作队员3.38万人，其中第一书记9328人。为建强一线帮扶力量，我省先后举办38期培训班，进一步增强干部啃硬骨头、打硬仗的攻坚能力。

　　我省还将脱贫攻坚在年度目标责任考核中的权重由5分提高到20分，实行“一票否决”;运用“三项机制”，对履职不力、状态不佳的3名县委书记进行调整，对履职尽责、工作出色的17名县委书记就地提拔，推进问题整改工作和攻坚任务高标准高质量落实到位。

　　汉中市镇巴县家庭医生团队为该县庄房村贫困户跟踪服务。

　　补短板强弱项

　　着力解决“两不愁三保障”

　　“我能住上这么好的房子，这在以前想都不敢想。”提起易地扶贫搬迁，汉中市镇巴县小洋镇鲁家坝村村民隗建方特别激动。

　　隗建方家以前住在山上，出行不便，产业不兴，增收无门。去年，全家搬下大山，住进了新家。在驻村干部帮扶下，隗建方发展了30窝天麻和4亩大黄，村上又给他安排了公益性岗位，1年下来，隗建方家收入2万多元。

　　今年以来，我省坚持现行脱贫标准，对2014年以来的脱贫户开展“回头看”，加大力度补短板、强弱项。在义务教育方面，90%以上的贫困县实现义务教育基本均衡达标。在基本医疗方面，全面实行县域内定点医院住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算，对25种大病患者进行专项救治，组建医联体164个。在住房安全方面，完成建档立卡贫困户农村危房改造16.75万户;92.42万名贫困群众通过易地扶贫搬迁彻底改善了生产生活条件。全省农村安全饮水问题基本解决。

　　安康市平利县社区工厂的工人正在制作毛绒玩具。

　　强产业促就业

　　健全稳定脱贫长效机制

　　“种一园苹果，脱贫一户农家。”洛川县永乡镇黄章便民服务中心元桌村贫困户田会强，2018年仅苹果一项，全家人均纯收入就过万元。今年，他又承包了5亩果园，收入10万余元不成问题。

　　今年以来，我省大力实施产业扶贫，壮大了以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业和以棚室栽培为代表的设施农业，发挥3个千亿级产业的牵引作用，形成精准覆盖的“3+X”现代农业产业体系。

　　2016年至2018年，全省累计实施9.22万个特色产业项目，苹果面积达1000万亩，覆盖全省约一半的贫困县。秦巴山区茶园面积达270万亩，食用菌产业形成覆盖面广、带贫效果好的完整产业链，基本实现每个贫困户至少有1个脱贫产业。

　　我省还不断完善多元就业扶贫工作格局，累计培育就业扶贫基地1059家，免费培训27.1万人，扶持贫困劳动力转移就业66.4万人;累计发展社区工厂779家，重点吸纳易地扶贫搬迁户就业;在贫困村开发就业扶贫公益性岗位，共安置9.6万名贫困人口就业。

　　聚焦点攻难点

　　推进深度贫困地区和老区脱贫攻坚

　　金秋时节，走进老区延安市，380万亩苹果树布满了山山峁峁，5万多座设施大棚种满了沟沟岔岔，14万多箱中蜂布满了村村落落，140万亩红枣、花椒、核桃栽满了坡坡洼洼。4万多户有劳动能力的贫困户都有了自己的产业，实现了稳定增收。

　　宝塔区万花山乡楼塔村贫困户刘厚强激动地说：“这几年我喂猪、养羊，还种了15亩苹果，住进了新房，娶了媳妇，日子一年比一年好，去年我家收入4万多元。要不是党的好政策，哪有我现在的好生活。”

　　今年以来，我省聚焦老区脱贫，大力推进老区脱贫攻坚重点项目落地，累计投入资金64.28亿元，占中央和省级财政专项扶贫资金的68.2%，较上年增长21.2%。2016年至2018年，革命老区165.37万人脱贫、占全省脱贫人口的69.5%。

　　聚焦深度贫困地区。我省今年向深度贫困县共安排中央和省级财政专项扶贫资金22.2亿元，占总量的25%，较上年增长39.3%。全省11个深度贫困县驻村包联的省级参扶单位达196家，占全省省级参扶单位数量的三分之一。

　　聚焦特殊困难群体。我省推进农村低保制度与扶贫开发政策两项制度有效衔接，各项兜底保障制度得到有效落实。

　　既扶志也扶智

　　不断激发脱贫内生动力

　　家住旬阳县金寨镇寨河社区的吉元兵，3年前，整日酗酒、动辄打骂家人。如今的他，不仅养猪、放牛、喂鸡、种烤烟，还盖起了新房，年收入超过了5万元。

　　“如果没有村上那场道德评议，我可能就破罐子破摔了，我现在要活出个人样来给大家看!”吉元兵口中的道德评议，是安康实施新民风建设的一个缩影。

　　今年以来，我省持续坚持扶贫与扶志、扶智相结合，以贫困群众需求为出发点和着力点，增强贫困群众自我发展能力，不断激发群众的脱贫内生动力。我省在铜川市耀州区召开全省扶贫扶志现场推进会，全面推广以党建引领、村规民约等为主要内容的“扶志六法”和安康新民风建设等经验和模式。

　　截至目前，全省已建立覆盖全部贫困村的爱心超市9900个;开设道德讲堂4.4万余场次，208万余人参加;开展道德评议4.1万余场次，186万余人参加;1.1万个村设立红黑榜，激励群众见贤思齐、勤劳致富。

　　我省实施农村义务教育学生营养改善计划。

　　聚合力引外力

　　全力巩固大扶贫格局

　　脱贫攻坚是场硬仗，多方位的支持和保障必不可少。

　　今年以来，我省积极组织和动员社会各界参与脱贫攻坚，健全推进国企合力团、校地结对“双百工程”、优质医疗资源下沉等帮扶体系。目前，全省99家省属国企和驻陕央企组成9个“合力团”，实施项目129个;103所高校结对帮扶96个县(区);111家三级医院结对帮扶101家贫困县医院，共新建临床专科248个，开展新技术1391项，培训人员18.5万人次，远程会诊3.5万例。

　　我省还动员7587家民营企业帮扶8310个贫困村，累计投入扶贫资金43.97亿元，98.3万贫困群众受益;我省在中国社会扶贫网累计注册量突破476万人，发起贫困需求50.04万个，对接成功率达92.63%。

　　我省还引外力助推脱贫攻坚。2016年以来，中央共有37个部委单位对我省50个贫困县进行全覆盖帮扶，先后派出挂职干部428名，实施扶贫项目1545个，带动贫困人口41.5万人。

　　苏陕扶贫协作成效显著。今年3月以来，我省向各市切块下达苏陕扶贫资金20.87亿元，支持1033个项目，其中285个项目已建成并发挥扶贫成效。通过劳务协作，江苏省共帮助我省1.08万名贫困劳动力实现就业。

编辑：齐少恒