商南二O一九冲刺脱贫摘帽“十大亮点”

　　时光荏苒，岁月匆匆。转眼间，2019年即将逝去。回望这一年，商南县委、县政府带领全县各级各部门，带领广大干部群众，奋力实施脱贫攻坚“春季强基”“百日攻坚”“达标提质”“三比一提升”等行动，全力冲刺脱贫摘帽目标。一路拼搏、一路攻坚，收获的是一个又一个夺目的亮点。

　　亮点一 一举创建成功被国家命名为“四好农村路”全国示范县

　　按照建好、管好、养好、运营好的“四好”要求，坚持“创建结合、一次到位”的思路，着力将农村公路打造成“三季有花、四季常青”的绿色长廊;按照“县有路政员、镇有监管员、村有护路员”要求，完善县镇村三级管理体系;按照“三园五化六统一”要求，建成标准化道班房13处，实现道路养护日常化、精细化、规范化;着眼“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”，积极探索“交通+脱贫、旅游、物流”的新路径，提升运营服务保障能力。目前，该县公路总里程达1983.5公里，形成了“一心、两纵、四横、南北两大迂回”的道路网络，畅通、便捷、高效的交通运输网成为全县经济社会发展的主动脉。2019年11月，商南县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办命名为“四好农村路”全国示范县。

　　亮点二 县、镇、村三级中医药服务体系助力健康扶贫成效显著

　　全面建成以中医医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。县级中医医院达到二级甲等;县医院、妇幼保健计划生育服务中心设置中医科、中药房;10个镇办卫生院均建立了中医馆，配备了中医药专业人员;全县75%的村卫生室能够提供中医药服务。编发各类中医药宣传资料7.5万份，受益群众12万人次;严格落实签约服务制度，已签约管理4种重点慢病7852人、地方病16人。2019年2月，商南县被命名为县级全国基层中医药工作先进单位。

　　亮点三“三个三”精准扶贫措施编织起残疾人兜底保障网

　　围绕残疾人脱贫、康复、照护托养、兜底保障等重点，完善组织领导、政策制度、服务保障三个体系，推行居家安养、日间照料、集中托养三种模式，深入开展精准康复、就业创业、慈善关爱三项行动，扎实做好残疾人脱贫解困各项工作。累计投入资金1.3亿元，创建国家级残疾人培训基地1个，建成残疾人托养中心2所、康复中心2处、社区日间照料中心6所，新建或改造农村敬老院、老年护理院等场所19处，基本实现了残疾人服务“六有”规范化目标。该县“做好残疾人照护、助推残疾人脱贫”工作经验在2019年全国扶贫日系列论坛残疾人脱贫论坛上交流推广，商洛市助力残疾人脱贫攻坚推进会在商南县召开。

　　亮点四3700多户贫困群众依托“借还+”模式实现增收脱贫

　　持续推行“借袋还菇”“借鸡还蛋”“借苗还果”“借鹿还茸”等“N借N还”模式，由农业龙头企业运用现代科学技术批量生产初级产品，先行赊借给贫困户进行培育管理，待到产品成熟变为商品时，再由企业负责回购，既增加群众收益，又降低企业成本，实现了“市场共建、风险共担、互惠共赢”目标。该模式带动3700多户贫困户发展产业，户均年增收1.2万元，成为贫困群众脱贫或脱贫后稳定增收的有力支撑。该模式以创新性强、可复制可推广、带贫效果快速明显等特点被国务院扶贫办编制的2019年第4期《扶贫开发》和陕西省脱贫攻坚领导小组产业脱贫办公室编制的《产业扶贫陕西模式》选用录入，被广泛推广学习。

　　亮点五120个村级劳务合作组织变贫困劳动力零散务工为稳定就业

　　按照“县牵总、镇统筹、村建立”的思路，探索成立村级劳务合作组织，推行“党支部+村级劳务合作组织+贫困劳动力”就业扶贫模式，搭建起用工组织和贫困劳动力精准对接平台，解决零散务工人员的就业难题。全县120个村(社区)均建立了村级劳务合作组织，吸纳贫困劳动力5449人，组织6392名贫困劳动力输出就业。《中国劳动保障报》《陕西日报》等中、省、市媒体分别对商南县村级劳务合作组织做法进行了报道。依托这一亮点，全市就业扶贫现场会在商南县召开。

　　亮点六“五联”模式把1.4万户贫困户镶嵌在产业链上稳定增收

　　创新推行“五联”模式，分别是“村村联建”，打破村域行政界限，推进资源共享、产业联布、发展同步。“村企联营”，村党支部牵头，引导龙头企业参与，实现村企互利双赢。“村社联促”，整合村内资源入股农民专业合作社，合作社拿产业基地、厂房等与村集体经济组织合作，保障双方收益。“村户联帮”，设立“创业带富基金”，引导贫困户参与村级集体经济组织经营，促使村集体经济组织和贫困户共同分享收益。“店户联结”，建立村级电商服务点，实现店铺与村集体经济组织、农户共增收。“五联”模式促使贫困户通过流转土地收“租金”、务工挣“薪金”、入股分“红金”、创业赚“资金”、兑补得“现金”，实现“一地五金”增收目标。商南县“五联”模式在商洛市农村党建“五件实事硬事”推进会上交流推广，并在国务院扶贫办网站、陕西日报等媒体上进行了宣传报道。

　　亮点七“评讲兑做”提振群众矢志脱贫、奋力迈向小康的精气神

　　全面开展“评讲兑做”主题活动，广泛评选十星级文明户、文明家庭等先进典型;依托道德讲堂等载体让群众讲身边事，用身边事教育感化身边人;实行积分兑换爱心超市商品制度，对先进典型和好人好事进行量化积分，用积分兑换商品;激励先进典型在引导农村新风正气、激发脱贫内生动力等方面作表率、作示范。该县累计评选五美村民、脱贫标兵等1.5万余人(户)，涌现中国好人2人、陕西好人9人、商洛好人72人、省市县道德模范166人;建成“爱心超市”120个，打造“五美庭院”1512户。《“评讲兑做”活动鼓足脱贫攻坚精气神》在省委宣传部《每日要情》刊发，全市农村精神文明建设暨精神文化脱贫工作现场会在商南召开，商南籍陕西“最美嫂娘”贺晶晶被评为“全国十大正能量人物”。

　　亮点八“以户为本攻难点、达标提质促脱贫”的做法被省上认可

　　坚持以“户脱贫”为根本，根据对全县贫困户核查出来的问题清单，经认真分析研判，对照不愁吃、不愁穿、有安全住房、有安全饮水等12条标准，将贫困户分为放心户、问题户、风险户、沉底户四大类，把四类户“户脱贫”存在的问题，梳理归纳为问题整改、特殊人群、驻村帮扶、扶志扶智、风险防控、数据信息“六大难点”，扎实开展“三送、三帮、三解、四提升”活动，着力攻克难点，努力做到“问题清零”、达标提质，确保脱贫“户户过硬”“村村过硬”“镇镇过硬”“全县过硬”。2019年10月，商南县这一得力做法被第96期《陕西脱贫攻坚》以“商洛市商南县:以户为本攻难点、达标提质促脱贫”为题予以报道。

　　亮点九“1234”工作法系统施策确保无义务段学生辍学

　　通过落实一个责任、完成两个认定、关注三个群体、摸清四项底数的“1234”举措，全力做好义务段控辍保学工作。制定了义务教育控辍保学工作实施方案，落实“七长”责任制;对在校学生逐一摸排核对，做好义务教育有保障认定到村、到户“两个认定”工作;通过结对帮扶、“代理家长”、送教上门等方式，重点关注贫困适龄儿童群体，孤儿、留守儿童、单亲家庭儿童群体及残疾儿童等;按照“一人一份”佐证材料的要求，认真开展扶贫系统、学籍系统、资助系统、户籍系统“四个系统”数据核查比对工作，确保无义务段学生辍学。《商南县：强化“1234”举措聚力打好“控辍保学”攻坚战》被省教育脱贫办公室《教育脱贫信息》2019年第6期刊发推广。

　　亮点十多举措精准高效完成退耕还林任务让8000余户贫困户受益

　　将矢量化小班数据库系统全面应用于全县新一轮退耕还林内外业规划设计中，大大提高了工作效率和规划的精准度。严格退耕还林工程规划、面积分解到户、施工、检查验收、兑付、档案管理等关键环节，精准高效完成了7.5万亩退耕还林任务，惠及贫困户8000余户，筑起了稳定脱贫的生态保障。《商南让退耕还林工程更加精准高效》被《陕西日报》《中国退耕还林网》《中国林业网》宣传报道。

编辑：齐少恒