国务院扶贫办：预计到今年底90%以上贫困县将实现摘帽

　　庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心9月27日举行了第三场新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富介绍全面建成小康社会，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴等工作，并回答记者提问。

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　　话 成 绩

　　“三农”有五大历史性成就

　　成功解决了14亿中国人的吃饭问题，用9%的耕地养活了近20%的人口。基本消除了农村绝对贫困，农民人均可支配收入达到14617元。农业现代化有了质的飞跃。形成了一套中国特色的“三农”政策体系。开启了乡村振兴新篇章。

　　脱贫攻坚取得决定性进展和重大历史性成就

　　2013-2018年，我国农村贫困人口累计减少8000多万人，贫困发生率下降到1.7%。832个贫困县，已脱贫摘帽436个。

　　贫困县国内生产总值年均增速高出全国平均水平2个多百分点，贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.3个百分点。

　　中国减贫加速了世界减贫进程，为全球减贫事业贡献了中国方案。

　　预计到今年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽，再经过2020年一年的努力，中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。

　　扶贫领域的腐败和作风问题整治效果如何?

　　脱贫攻坚是来不得假、来不得虚的，更不能搞腐败，必须有严实的作风才能把这项工作做好。

　　总体上看，现在扶贫领域的腐败问题越来越少，比如违规资金从2013年的15.7%下降到现在的1%以下，处理的人数也少了。广大扶贫干部，特别是基层扶贫干部为脱贫攻坚作出了重大贡献，他们不仅是作风好、工作实，有的甚至付出了鲜血和生命。到今年6月底，全国牺牲在扶贫岗位上的一共有770多人。

　　产业扶贫如何建立稳定脱贫长效机制?

　　截至目前，贫困地区累计建成各类扶贫产业基地10万个以上，现在已经有92%的贫困户通过“龙头企业+合作社+贫困户”等方式参与到产业发展当中。各地为此组建了4100多个产业扶贫技术专家组，而且还聘请了产业发展指导员26万人。

　　首先要突出特色产业发展，加强规划和引导，支持贫困地区挖掘特色资源，发展特色产业。

　　第二，强化产销衔接，继续集中精力搞好产销对接，把贫困地区的特色资源、生态资源转化为市场优势、品牌优势和经济优势。

　　第三，进一步健全利益联结机制，总结推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、扶贫车间等带贫模式，让贫困户参与进来。

　　同时，组织贫困人口进行现场培训，提升技能、能力的同时，也转变观念、培养市场意识。国务院扶贫办计划在全国12万个贫困村，脱贫攻坚期内培育四五十万带头人，现在已经培训了30多万人。

　　二是支持贫困人口的创业政策。目前，已在全国1400多万贫困户中发放了5800多亿元，基本上近半数的贫困户获得了贷款支持。

　　三是宣传推介一些先进经验，让贫困户就近学习，用身边的先进来引导他们。同时，回引一些本土人才。

　　乡村振兴战略推进过程中采取了哪些措施?取得了哪些成效?

　　一是科学制定规划。从中央到地方，乡村振兴的蓝图已经绘就，任务书、施工图都已经明确。

　　二是推广浙江经验。中央农办、农业农村部、国家发展改革委已经系统总结了浙江“千万工程”的成功经验，中央转发全国。现在正与浙江共同建设乡村振兴示范省，通过典型引路带动全国乡村振兴。

　　三是展开工作布局。中央已经就发展乡村产业、改善农村人居环境、加强乡村治理和乡风文明建设出台了专门的指导意见，召开了会议进行部署。去年全国休闲农业和乡村旅游收入超过8000亿元，农产品网络销售额接近3000亿元。农村人居环境整治已经全面推开，开展农村垃圾污水处理和厕所革命，完成1000万农户的改厕。

　　四是强化机制保障。党中央印发《中国共产党农村工作条例》，这是党中央历史上首次专门就农村工作出台党内法规，为推动乡村振兴实施提供了政治和组织保障。

　　解决“两不愁三保障”突出问题工作进展如何?

　　一是坚持标准。既不能拔高，脱离国情、超越国情，又不能降低标准，影响质量和群众的获得感。

　　二是明确了责任。中央统筹，省负总责，市县两级组织实施，逐村逐户逐人逐项销号。

　　三是摸底解决。今年4月以来，全国进行了全面排查，存在义务教育辍学的、看不上病的、住危房的和饮水不安全问题的共500多万人。截至目前已经解决了300多万人，剩下170多万人将在今年年底前基本解决。

　　深度贫困地区脱贫攻坚成效如何?

　　深度贫困地区脱贫攻坚方案得到了较好的实施，进度都超过计划。到目前为止，已经接近80%的资金到位。“三区三州”去年一年就减少了133万贫困人口，还剩172万人。

　　一是明确工作思路。按照总书记的指示和党中央国务院的部署，中央重点支持解决“三区三州”，各个省解决好自己区域内的深度贫困问题，中央各个部门要在政策支持、工作指导等方面，支持深度贫困地区的脱贫攻坚。

　　二是确定深度贫困地区。除“三区三州”外，还有相当一部分深度贫困地区，比如云南昭通、贵州毕节，各省再找出来，以市或者以县为单位，根据资源和实际编制脱贫攻坚的实施方案。

　　三是加大支持力度。深度贫困地区自身加大工作力度，中央和省级层面加大帮扶人员选派和资金的投入。去年新增了200亿中央财政专项扶贫资金，120亿用到了“三区三州”;今年新增了200亿，135亿用到了“三区三州”。

编辑：齐少恒