榆林：战“贫”路上党旗红

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来。”抓好党建是脱贫攻坚的关键一招，塞上大地处处洋溢着抓党建促脱贫攻坚的鲜活气息。

　　横山区党岔镇北庄村党支部以水稻种植为依托，采取“党支部+协会+贫困户”的产业发展模式，人均可支配收入由5年前的8900元增加到目前的14318元。

　　定边县白泥井镇探索“村社联建”发展模式，成立先锋助民大棚蔬菜专业合作社联合党支部，种植设施大棚1.8万亩、服务农田8万多亩，带动441户贫困户致富，人均增收3000余元。

　　绥德县推行“支部+N+农户”发展模式，探索出10种消费扶贫机制，在南京、江苏等地建立了8家消费扶贫体验店，目前各类农副产品销售额达到519.2万元。

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　　行走在榆林大地脱贫攻坚一线，一条条“党建链”串在了“产业链”上，群众在致富路上“不断链”;管当前利长远的重大项目落地开工，群众增收的优势产业发展壮大;事关群众切身利益的民生工程有序推进，乡风文明日益浓厚……从“输血”、“换血”到“造血”，以党建引领扶贫、以扶贫助力党建，基层党建形成了层级递进，环环相扣的“红色脉络”，全市摘穷帽、奔小康的目标正在实现。

　　种好“责任田”

　　—— 筑牢攻坚责任体系

　　当前，榆阳区脱贫攻坚一线正迸发蓬勃活力。高质量基层党建引领下，该区率先在全省创新推行政村党组织书记、村委会主任与村集体经济组织负责人“三职一肩挑”工作，全区191个有集体经济组织的行政村收益满满，102个村集体经济实现零突破，80个村集体经济年收入超过20万元，40个村累计分红9533万元。

　　这是我市抓党建促脱贫攻坚的生动写照。

　　我市把脱贫攻坚作为“一把手责任”“一把手工程”来抓，深耕“一线责任田”，把责任下到一线，任务下放到人，管理下实到点，筑牢“横向到边、纵向到底”的攻坚责任体系，扛牢扛实脱贫攻坚主体责任。

　　构建脱贫攻坚上下贯通、 纵向到底的责任体系，市级党政主要领导亲自挂帅包抓摘帽县，所有市级领导人人包抓贫困县，县乡主要领导划片包抓乡镇、包村联户，责任下沉到底，形成了以子洲、清涧为代表的脱贫攻坚团，实现了点对点精准督导。

　　完善横向倒边的层级领导责任和业务框架体系，及时组建市脱贫攻坚领导小组，压实行业部门攻坚责任。强化队伍建设、能力提升、示范引领和责任夯实，2017年以来，先后调整7名市扶贫办班子成员、39名县市区扶贫办班子成员，招录15名事业单位人员充实市扶贫办工作力量。硬化考核指标、加大分值权重，将抓党建促脱贫作为重要考核内容，督促各级党组织书记亲自上阵、靠前指挥。

　　凝聚脱贫攻坚的强大合力，市县两级党政机关、国有企业和事业单位选派902名贫困村第一书记、2035名驻村队员、3.8万名联户帮扶干部开展驻村帮扶。成立市级脱贫攻坚协调组，6名博士选调生、120名选调生下派到乡镇、村协助开展脱贫攻坚工作，凝聚攻坚合力，发挥脱贫一线基层干部带头作用，聚焦贫困地区脱贫，提升产业帮扶质量。

　　建立第一书记消费扶贫联盟机制，以第一书记为利益联接纽带，成为扶贫产品的推销员、代言人，确保贫困人口在消费扶贫活动中收益最大化，共组织认定6批1090个扶贫产品，销售额已累计达到2.79亿元，覆盖12个县市区415个贫困村，惠及3.18万贫困人口。

　　打好“组合拳”

　　——凝聚强大攻坚合力

　　党建引领脱贫路。神木市引导非公企业党组织与村党组织签订“党建联盟”协议，建立合作共建、互利共赢长效机制，全市所有贫困村、低收入村与非公企业建立了144个“党建联盟”，为实施乡村振兴增添新动能。

　　我市打好脱贫攻坚“组合拳”，探索抓党建促脱贫攻坚的高效途径，凝聚起强大攻坚合力。

　　几年来，持续深化“万企帮万村”活动，940家民营企业和488家社会组织累计投入资金15.64亿元，惠及贫困人口15.81万人次。汇集人才力量，全市组建人才、教育、卫生等7个行业16个流动专家工作站，把520名中省在榆博士服务团成员、市级有突出贡献专家、高层次人才等纳入统一管理，实施分类帮扶。

　　壮大村级集体经济，提高村级集体经济“造血”功能。我市全面推广“党建+三变”改革、“党支部+合作社+农户”等发展模式，目前全市有集体收入的村占61.6%，乡村振兴示范村建设项目竣工2157个，累计完成投资18.02亿元，创建了5个全国美丽宜居乡村，60个省级美丽乡村。

　　其间，市委组织部充分发挥自身职能优势，强化专项督查考评和奖惩激励，不断激发县乡领导班子和基层干部抓党建促脱贫攻坚内生动力，以考评奖惩硬杠杆撬动脱贫攻坚工程，落实了村干部待遇补贴80%与脱贫攻坚绩效挂钩，2016年以来全市累计表彰脱贫攻坚先进集体1409个，先进个人3926名，累计提拔使用参与脱贫攻坚干部1964人。

　　扶贫扶志扶智同向发力，创新推出具有榆林特色的扶志“六大举措”，贫困户培训全覆盖、树立反面典型、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老，形成了扶贫扶志扶智“6+6”工作体系，建立“爱心超市”，修订村规民约，开设道德讲堂，开展道德评议，评选诚信村民，文明新风成风化人，扶贫扶志润物无声。

　　抓好问题整改，提高脱贫成色。我市将中央专项巡视“回头看”、成效考核反馈问题、自查发现问题等有机结合，一体推进、一体整改。组建督导组，对市委、市政府领导班子和12个县市区、市级45个单位脱贫攻坚巡视考核整改，全面督导。夯实整改责任，逐条建立问题台账、分解任务、对标销号，以真改实改推动脱贫攻坚工作。

　　我市针对村庄“空壳”、集体“空心”、民居“空巢”的“三空”现象，建立“党支部+合作社+‘三变’改革”模式，探索出一条党建引领助推发展壮大村级集体经济的新路径，获得全省组织工作改革创新奖。

　　建立点穴式常态化督导机制，组建为市委副书记任组长的督战铁军，采取“四不两直”督导方式，2019年以来，先后开展14轮巡回督查指导，通报表彰先进个人125名，提拔使用干部988人，推动脱贫攻坚责任、政策、工作有效落实，脱贫质量得到有效提升。

　　对标看齐站位高

　　——提升脱贫攻坚质效

　　佳县王宁山村属典型的沿黄枣区贫困村。脱贫攻坚以来，该村坚持党建统领，以“省级标准化基层党组织和一肩挑示范村”创建为契机，建起了种植业、加工业、养殖业合作社，去年村集体经济收入达到了72.7万元，带动了1482人增收致富。

　　我市坚持把“建强组织、配优队伍、发挥作用”作为提升农村基层党建质量核心要素，夯实党建引领促脱贫根基，狠抓农村基层党组织标准化建设这一龙头，推进农村基层党组织全面进步、全面过硬。目前，全市累计创建省级标准化建设示范村102个、市级五星级村党组织289个，四星级村党组织1189个，三星级村党组织1267个，动态整顿1397个软弱涣散村党组织，助力脱攻坚。

　　实施“头雁工程”，配强选优队伍。开展村“两委”班子成员县级部门资格联审，累计清理补配339名不符合条件的村“两委”干部，全市“一肩挑”比例达到99.86%。打造“科技型、知识型、经营型”的村干部队伍高度，接续实施乡村振兴战略，与杨凌职业技术学院签订战略合作协议，实施村干部大专学历教育提升行动，用3至5年时间为全市培养2000名左右大专学历村干部，2批695名学员已顺利入学。全力实施村级后备力量培养工程，目前全市共培养5547名，为接续实施乡村振兴战略提供人才保障。

　　聚焦“治理有效”，抓好乡村振兴，健全完善村党组织主导的决策议事机制，全面推行村级“小微权力”清单制度，严格执行“四议两公开”工作法和“三务”公开制度，规范加强基层民主建设。深入推进“美丽乡村·文明家园”建设，创建全国文明村镇6个，省级文明村镇26个，市级文明村镇103个。实施三治融合、全科网格、智能信息、基层维稳、多元共治、媒体融合等“六大工程”，构建自治、法治、德治的乡村治理体系，榆阳区成为全国乡村治理体系建设首批试点县区，佳县赤牛村、神木市纳林彩当村、府谷县木瓜村入选全国乡村治理示范村。

　　针对软弱涣散村，我市建建立抓上下联动，促责任落实;抓考评验收，促真改彻改;抓建章立制，促全面提升的“三抓三促”动态整顿工作机制，实现软弱涣散村党组织整顿全过程管控，有效提升了整顿工作质量。

　　摆脱贫困、全面小康，全市场各级党组织和广大党员干部扛牢“强党建”的责任，肩负“促发展”的任务，让党旗在脱贫攻坚第一线、在乡村振兴主战场高高飘扬。

编辑：齐少恒