泾阳：创新扶贫资金使用机制 巩固脱贫攻坚成效

　　陕西省泾阳县以创新机制为抓手，以发挥扶贫资金效益为目标，结合资金总量、脱贫任务、绩效评价等因素，探索出具有泾阳特色的“四改”驱动激活力工作法，用好用活扶贫资金，变“输血”为“造血”，有力助推群众致富和脱贫攻坚工作可持续发展。

　　“等改争”，强化资金绩效管理增动力

　　该县坚持目标导向，按照突出重点、注重实效原则，建立县级扶贫资金使用管理总台账，督促指导各部门、各单位建立扶贫资金使用管理台账，对财政扶贫资金全过程动态监督管理。将资金管理使用列入年度考核指标，激发各镇、各行业部门不等不靠，提早动手，加快项目建设进度和资金报账支出，高质量落实资金绩效目标。

　　“拨改投”，壮大村级集体经济强基础

　　该县将财政专项扶贫资金注入村集体经济组织，由村集体发挥本地农业产业优势，采取自主经营、合作经营或入股分红等方式。今年，泾阳产业发展扶贫项目安排资金4247.49万元，能力素质提升投入150万元，实施86个村67个壮大村集体经济和资产收益扶贫项目。“雅泰模式”扶贫羊场项目，财政注入28个村1340万元，建千只以上羊场4个，200只以上14个。目前，全县参与雅泰模式贫困户1490户，存栏奶山羊15000只，户均年收入1.5万元。

　　“散改聚”，菜单式产业扶贫促增收

　　针对产业扶贫资金存在撒胡椒面、群众发展产业“小、散、慢”等问题，泾阳按照“政府定菜单、产业有活力”的思路，印发了《泾阳县“菜单式”产业脱贫实施方案》，制定了详细的资金补助标准，重点支持规模种养、新型经营主体等。5月底，该县已完成投入产业到户资金232.49万元，受益贫困户756户，进一步提升了财政扶贫资金对产业发展的助推作用。

　　“优改特”，“2+1+X”发展模式创特色

　　该县坚持把产业发展作为脱贫攻坚的重要抓手，探索出“2+1+X(X≦2)”具有泾阳特色的产业发展模式(“2”，指发展奶山羊产业、棚栽设施农业;“1”，指建设社区扶贫工厂;“X”，指发展其他产业，不超过2个)，做大做强做优扶贫产业。按照“一村一园一主体”“一户一人一产业”，叫响了“奋斗柿”“泾番一号”“布步高升”手工布鞋等一大批特色产业品牌。目前，全县仅17家蔬菜合作社就提供就业岗位448个，其中贫困户就业124人，年人均收入过万元。

编辑：齐少恒