咸阳：提升扶贫产业质量 夯实稳定脱贫基础

　　今年以来，咸阳市以“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目，产业链接、基地连户，股份连心、责任连体”为抓手，紧紧围绕产业扶贫目标任务，开展十大提升行动，聚焦重点建机制，紧盯问题抓整改，瞄准短板强弱项，凝聚力量提成效，强力推进各项政策措施落实，积极拓展贫困群众增收渠道，全市产业扶贫质量和效果明显提升。

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　　一、聚焦产业夯基础。紧抓省上农业特色产业“3+X”工程实施机遇，扎实实施一村一品、一乡一特、一县一业发展壮大行动，做优南部早中熟苹果和北部晚熟苹果产业板块，做强奶山羊、生猪、肉牛肉羊等特色畜牧产业板块，做精南部设施蔬菜和北部高山冷凉蔬菜板块，做大北部小杂粮、食用菌、中药材产业板块，做靓南部时令水果产业板块，着力培育壮大新产业、新业态，多渠道增加贫困户收入，推进农业产业布局区域化、经营规模化、生产标准化、品牌市场化，不断提升产业发展水平和贫困地区产业聚集度，夯实贫困群众稳定脱贫产业基础。全市建成优质苹果基地252万亩、时令水果基地56万亩、蔬菜基地108万亩、奶山羊存栏74万只，年营业收入29亿元的休闲农业快速兴起。

　　二、精准施策抓覆盖。按照“产业扶贫项目化、项目落实具体化、措施到户精准化”要求，因村制宜，因户施策，大力推行贫困户“一大一小、一长一短”“四个一”扶贫模式，积极开展“菜单式”帮扶，引导贫困户发展适合各自需求的优势特色产业，切实提高贫困地区自我发展能力和贫困群众脱贫增收能力。截至目前，全市产业扶贫受益户数73312户，受益人数达到249607人，建档立卡产业脱贫户基本实现中长期产业全覆盖。

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　　三、强化带动保增收。把发展新型经营主体作为产业脱贫的主要抓手，实施新型经营主体培育壮大“五大行动”，建立健全主体带贫益贫规范管理机制，鼓励引导各类主体通过产业、就业、入股、托管等形式，将贫困户精准嵌入产业链和利益链，确保每个有劳动能力的贫困户持续受益、稳定增收。目前，全市参与产业扶贫市场主体达到803个，与3.69万户贫困户建立稳定利益联结关系，其中，龙头企业196个带动37176人，农民合作社532个带动63677人。坚持“一产有基地、二产有实体、三产有业态”的理念，推动农产品加工业集群化发展，以龙头企业带动产业链，以优质产品提升价值链，以加工物流保障供应链，促进小农户与大市场有效对接。

　　四、改革创新促壮大。因地制宜，分类施策，加快推进农村产权制度改革，积极探索创新集体经济发展壮大路径及方式，指导贫困村选择符合实际的发展模式，搭建贫困村增收致富经济平台，组织引导群众全部加入合作经济组织，“联户联产”“联股联心”利益联结机制正在稳步形成。目前，全市1925个村完成清产核资，1675个村成立集体经济组织，775个贫困村实现村级集体经济组织全覆盖。

　　五、紧盯优势强品牌。积极实施农产品品牌建设“六个一工程”，强化“双品一标”认证管理，全力打响“咸阳马栏红”苹果“咸阳茯茶”“武功小子猕猴桃”“泾阳蔬菜”等区域公共品牌，以品牌开拓市场，引领发展，带动增收。持续深入实施“三年百市”品牌营销宣传行动，开展咸阳优质农产品产销对接宣传推介活动，扎实推进主销区咸阳农产品形象店建设，咸阳优势农产品品牌知名度不断提升。

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　　六、强化帮扶提技能。统筹整合资源,加强校地联合协作,扎实推进“两地三方”合作进程，加速科技成果转化应用，着力破解农业技术难题。建立产业发展指导员制度，发展壮大“土专家”“田秀才”队伍，健全产业脱贫技术服务110指挥体系，持续推动产业扶贫“千帮千行动”，落实到村到户到人精准帮扶举措，及时向贫困群众送政策、送计策、送技术、送信息、送要素。今年以来，全市开展贫困群众“一对一或一对多”跟踪服务和业务培训7.29万人次。

编辑：齐少恒