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旬阳:“五项举措”扎实推进旧宅腾退复垦工作

新闻 安康市扶贫局 2019-11-08 14:08:28

  加快旧宅腾退复垦,既是一户一宅的法律规定和中省刚性要求,也是促进实际入住、提升搬迁工作质量的关键举措。旬阳县通过加强宣传,摸清底数,明确任务,夯实责任,强化考核奖惩等措施,扎实推进旧宅腾退工作,取得了阶段性成效。该县“十三五”实施易地扶贫搬迁13664户中实际应拆除9501户。截止11月5日,已实施腾退拆除7125户,已腾空收回1409户,旧宅腾退完成率75.1%。

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  棕溪镇矾石村十一组已拆除的易地扶贫搬迁群众的旧宅

  一、摸清底数,分类建好台账

  按照易地扶贫搬迁拆旧复垦工作“应拆尽拆”的工作要求,对应拆除户建立旧宅腾退台账,明确腾空、收回和拆除、复垦时限;对无宅基地户、连体房户和列入古村落保护户建立备案台账,并及时做好报审;其中:对搬迁户中无宅基地户,按照村组摸底公示、镇办审核,报县政府审定的程序进行确定;对符合要求暂不拆除三种类型旧宅,需要出具相关印证资料,即:列入国家有关部门核定的传统保护村落、少数名族特色村落、国家乡村旅游扶贫重点村名录以及省级政府划定的具有重点文化旅游开发价值村落的旧房、各级政府公布的文物保护单位的,需有国家相关部委或省政府正式批复文件(区域内属地灾洪灾隐患点即搬即拆户除外);地方正在申报纳入保护名录的,要经县级相关部门认定,县政府统一审定,正在向市政府申报的要提供相关申报材料;两户及以上共同居住的连体房,需有宅基地使用证,连体房屋现场照片,以及村级公示、镇级审核的相关资料。通过核查和完善台账,确保旧宅腾退工作不漏一户。

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  金寨镇寨河社区对易地搬迁群众的旧宅进行逐一核查登记,并签署协议,督促腾退进度。

  二、强化宣传,统一勘测设计

  由包户干部负责,深入被腾退群众家中,拉家常、增感情、算清账,耐心细致地做好腾退户的思想工作、宣传讲解中央易地扶贫搬迁政策,赢得群众的支持和理解。把好勘测设计第一关,招聘了4家有资质的专业勘测设计单位,分片逐镇逐户核查坐标、核对图斑、勘察测绘,精准项目设计,既规范了项目管理,为城乡建设用地增减挂钩结余指标交易做好前期准备工作,又充分利用入户勘测的机会宣传政策。

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  关口镇宋坪村“四支队伍”给易地扶贫搬迁群众宣传旧宅基地腾退政策。

  三、明确时限,细化工作标准

  要求各镇严格按照腾空、收回、拆旧、复垦复绿的工作流程,严把腾退标准,不随意扩大或自行划定禁拆范围,严格按照时间节点,对需备案、报审的旧宅,11月4日前完善各类资料报县搬迁办,凡不符合备案条件的,全部列为拆除复垦范围;对符合上级规定,暂不用拆除的旧宅,11月4日前达到实际腾空,收回旧宅土地批复和房产证,签订腾退收回协议(腾空的标准是:房屋室内家具、生活用品全部搬走、封门封窗,产权收归集体,经村级公示、镇政府汇总后公示,以正式文件上报县搬迁办腾空户花名册和腾空户佐证资料);对应拆除腾退户的旧宅及附属设施必须整体拆除,确保11月10日前完成旧宅腾退率达80%的目标任务。

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  白柳镇唐家院村正在拆除的旧宅。

  四、夯实责任,破难压茬推进

  明确各战区指挥长为旧宅腾退复垦工作的第一责任人,各镇党委书记是旧宅腾退复垦工作的直接责任人,包户干部是旧宅腾退复垦工作的具体责任人。由战区指挥长统筹协调,各镇党委书记亲自组织,包户干部具体负责腾退对象的思想工作,制定后续帮扶措施,解决腾退群众的实际困难和后顾之忧。引导腾退对象搬家、封门封窗、交回批复,镇村负责及时兑付腾退奖补资金。针对拆除旧宅后,家中生产工具、粮食、老人的“寿材”无处安放;“守祖业”故土难离恋旧情结;原居住地种、养产业基本中止,在迁入地产业就业未得到充分落实的情况下,收入减少、开支加大;腾退的旧宅比较分散,多数位于高山、后山,交通不便,不利于大面积作业等实际困难和问题。采用一户一法,突出重点抓落实。一是破“腾”解难,既让群众尽快腾退,签订腾退协议、封门封窗,又帮助群众解决腾空后的困难,通过借用、租用、购买、搭建等方式,解决群众生产工具、圈养畜禽、老人“寿材”等无处安放问题。二是抓“拆”提速,腾空以后,要求各镇调配组织足够力量,加快拆除复垦力度,成立每组5-6人的专业拆除队,在确保安全前提下,开足马力拆除旧宅。三是攻“复”提质,要求各镇严把复垦质量和安全,一次性复垦达到验收要求。监理人员与拆除工作队做好衔接,按标准指导到位,不能只拆房不拆庄基基础,不能只拆倒不复垦复绿,确保拆除复垦地块能顺利通过省市验收。

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  红军镇中湾村旧宅腾退工作稳步推进。

  五、强化奖惩,激发基层动力

  为加快推进旧宅腾退工作,县政府制定出台了《旬阳县移民(脱贫)搬迁旧宅基地腾退复垦暨城乡建设用地增减挂钩工作考核办法》,并按照县委“五个精准”奖惩办法落实考核,实行旧宅腾退工作进度日通报制强化督查,把任务完成情况考核到镇,资金兑付情况考核到人。在11月10日前完成腾退任务80%的镇,易地扶贫搬迁群众按每人10000元兑付到户,按每亩5000元考核奖励到镇;在11月20前完成腾退任务80%的镇,易地扶贫搬迁群众按每人10000元兑付到户,按每亩4000元考核奖励到镇;在11月20日后完成任务的镇,考核不享受奖励政策;在12月31日后腾退的不再享受差异化奖补政策。

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  吕河镇剥鹿沟村旧宅基地已腾退复垦的13户搬迁户领取奖补资金。

编辑:齐少恒