“治本之策”兴产业

　　新建茶园1.16万亩、绞股蓝3.07万亩，新发展生态猪5.1万头、富硒粮油3.86万亩、中药材3.58万亩，新培育市级农业园区13个、农民专业合作社14家，又有一大批贫困户摘下贫困帽……2019年，平利产业脱贫捷报飞传。

　　硕果累累的背后，是平利县把产业发展作为脱贫攻坚的“治本之策”。依靠确定的“治本之策”，今年以来，平利县以“5个10万”(10万亩富硒茶、10万亩绞股蓝、10万亩中药材、10万亩富硒粮油、10万头生态猪)为抓手，以贫困群众稳步脱贫为目标，坚持长中短结合，建立和完善产业扶贫机制，走出了一条稳固长效的产业扶贫之路，形成了具有平利特色的产业扶贫模式。

　　产业发展

　　高起点规划全覆盖

　　61岁的王荣高，家住平利县三阳镇泗王庙村，由于缺乏资金，2014年，王荣高家被识别为贫困户。

　　脱贫攻坚战打响后，帮扶干部针对他家具体情况，精准施策，为他规划了产业脱贫计划，即长期发展茶叶种植，中期鼓励他种植魔芋、银杏，短期建议他养殖生猪。

　　王荣高按照脱贫计划发展产业，如今，家里种了4亩茶，全部由秦巴绿缘茶业有限公司订单回收，种植了2亩魔芋、6亩银杏，养了4头生态猪，年收入稳定在2万元以上，提前实现了脱贫。

　　在平利，像王荣高这样的群众，在脱贫攻坚战打响前还有很多。他们缺产业，缺技术，因此，平利县把产业作为脱贫攻坚的“治本之策”，高起点规划，按照“一村一品、一户两三业、长中短结合”的原则，扭住“5个10万”产业发展目标不动摇，坚持镇党政主要领导抓点示范，集中力量建设了一批高水平的特色产业园，做到短期抓绞股蓝、畜牧、富硒粮油，中期抓中药材，长期抓茶叶，形成了当下能脱贫、中期稳增收、长期能致富的产业格局。

　　平利县委、县政府在牢牢紧盯产业发展目标的同时，自“十三五”以来，逐年加大政策扶持和涉农资金整合力度，每年制定下发《富硒茶、绞股蓝、生态猪、富硒粮油、中药材产业脱贫奖扶办法》，安排产业扶贫专项资金3000万元，累计整合各类涉农项目资金2亿元，优先扶持以茶叶为重点的特色农业产业，为产业发展提供了强大政策和资金支持，有力推动了产业发展规划的落实。

　　截至目前，平利县累计建成标准化茶园19万亩，每年落实标准化绞股蓝基地5万亩、道地中药材3万亩，产业基地总规模达到27万亩，实现了“人均1亩园，户均增收1万元”的发展目标。通过特色产业的发展，这使有产业发展需求和发展能力的12056户贫困户实现了中长期产业全覆盖。

　　产业提质

　　促贫困户稳定增收

　　为了建立稳定的产业扶贫工作机制，平利县成立产业脱贫工作指导组，深入到镇村和经营主体督促指导产业扶贫工作，定期督导检查、通报点评、传导压力、夯实责任，有效促进了产业扶贫各项工作的落实，提高了产业扶贫的精准性和实效性。为防范产业返贫风险，县政府制定出台了《壮大五大产业防范返贫风险十条措施》，计划再用5年持续加大产业扶持力度，每年县本级财政安排产业扶持资金3000万元，支持产业提质增效，促进贫困户持续稳定增收，有效防范了贫困户脱贫又返贫。

　　在此基础上，平利县加大产业精准培训力度，建立技术培训服务网络，成立茶饮、畜牧、富硒粮油、中药材等产业服务专家团队，每个贫困村安排2名、非贫困村安排1名产业技术指导员，充分利用农业技术服务“110”平台，围绕5大主导产业及特色“小众产业”，采取集中培训和上门服务等措施开展农业实用技术精准培训，确保1户有产业发展项目的贫困户掌握1—2门农业实用技术。截至目前，全县共开展农业技术培训355场次，培训15645人次。

　　不仅如此，平利县还探索了兴产业、置家业、扩就业“三业”并举的精准脱贫新路子，为全县打赢脱贫攻坚战汇聚强大动能。采取“党支部+龙头企业+合作社+农户(贫困户)”“园区+农户(贫困户)”的模式，在贫困村和集中安置区高质量发展现代农业园区124个，让贫困户产业能发展、土地能流转、就近能务工，搬得出、稳得住、能致富。

　　产业带动

　　经营主体全面参与

　　平利县田珍茶业有限公司采取向贫困户预赊茶叶机械、生产资料和提供资金支持、技术服务等方式，解决部分贫困户产业发展中的资金、技术和市场问题，先后支持贫困村、贫困户建设了42个名优茶叶加工厂，支持贫困户建设标准化茶产业基地500亩。公司总经理田珍积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动，先后在三镇六村直接帮扶建档立卡贫困户202户631人，间接带动农户2000余户，实现稳定增收。

　　为了激发经营主体的内生动力，平利县还印发《新型经营主体带动贫困户脱贫考核奖励办法》，激励市场主体主动参与产业扶贫，带动贫困户持续增收稳定脱贫。

　　平利县农业农村局局长刘天平告诉记者，2019年全县共有222家经营主体积极参与产业带贫工作，累计帮扶贫困户1.14万户实现人均增收1000元的目标，做到了每个贫困村有1项主导产业、建有1个县级以上农业园区、落实有1家以上经营主体带贫、安排有1名以上技术员指导。通过“市场主体+贫困户”主体带贫全覆盖，平利县牢牢将贫困户镶嵌在了特色产业发展链中，有效解决了贫困村贫困户有生产无加工、有产业无效益的难题，切实促进了产业发展、企业增效和贫困户增收的多赢发展。

　　如今，222家经营主体在女娲故里，用责任践行使命，成为社会扶贫的重要力量。

编辑：齐少恒